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2014年政府工作报告

(2014年1月22日在福州市台江区第十六届

人民代表大会第三次会议上)

福州市台江区人民政府区长   陈曾勇

 

各位代表:

现在,我代表福州市台江区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面融入福州新区开放开发和闽江口金三角经济圈建设大局,凝心聚力、奋发进取,较好完成区十六届人大二次会议确定的各项目标任务,实现经济社会各项事业平稳较快发展。全区生产总值310.26亿元,增长11.1%;规模以上工业增加值32.34亿元,增长13.5%;公共财政总收入26.08亿元,增长10%,其中,地方公共财政收入16.01亿元,增长17.3%;出口总额7.27亿元,增长16%;按验资口径实际利用外资9789万美元,增长1%;全社会固定资产投资299.14亿元,增长17.8%;商品销售额750.96亿元,增长19.2%;社会消费品零售总额325.99亿元,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入31224元,增长12%;人口自然增长率2.3‰。一年来的主要工作和成效是:

(一)调结构、促升级,经济发展方式进一步转变。城市综合体业态提升带动效应更加凸显,中央第五街竣工招商,苏宁城市广场一期顺利开业,“苏万宝”商圈日均客流量超过10万人次、商业体量超百万平方米;中亭街、特艺城、红星美凯龙等零业态整合提升,“苏宁云商”、“宝龙广场在线”等线上线下联动销售模式有效推广,老牌主力商圈焕发新机;个体工商户转法人企业34家、新增提升限上商贸企业58家,限上、限下商贸比例实现45:55,商贸业态进一步优化升级。大力实施“五大品牌”建设,服务业向高端化发展。新建商务楼宇21栋,新增商务面积74万平方米,总部经济载体建设快速推进;世茂洲际酒店建成投用,皇冠假日酒店签约入驻,商务配套逐步完善;中国民生银行、郑和国际基金等入驻海峡金融商务区,区域金融总部项目达13个;海峡电子商务产业基地一期年销售额突破30亿元,基地二期即将启动建设;王梓“游艇派”、华宏游艇俱乐部等游艇项目运营良好,“闽江游”年接待游客突破15万人次;上下杭历史文化街区保护性开发顺利启动,商务文化休闲空间不断扩大。企业发展步伐加快,兴业证券等4家公司被认定为我市首批总部企业,顶点软件等8家企业列入省级重点上市后备企业,“华莱士”等33个品牌申报驰名、著名、知名商标。

(二)抓项目、促建设,区域发展后劲进一步增强大力实施项目带动战略,集中力量打好“五大战役”,列入省、市、区级“五大战役”项目分别累计完成投资52亿元、103亿元、316亿元,均超额完成年度目标任务。重点项目建设提速增效,16个在建项目实现主体结构封顶或竣工;20个项目超额完成年度投资任务。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区全年完成投资84.4亿元,超年度计划67个百分点。其中,14共363亩土地成功挂牌出让,中捷商务大楼等6个地块净地交付;39个落地项目中有3个项目已竣工、10个项目已封顶、16个项目正抓紧施工,项目开工率达74%。“三维”对接、“回归工程”等招商活动扎实推进,签约外资项目22项,总投资3.7亿美元、比增22%;新登记市场经济主体6904家内资到资123亿元,分别比增32%、22%;神华集团、榕金实业等13个重大招商项目落地实施,新光国际、华电能源等一批优质项目继续洽谈跟进,项目支撑能力显著增强。

(三)重整治、促提升,城区人居环境进一步改善旧城改造步伐加快,全年实施13片、764亩、约51.2万平方米房屋征收,涉迁群众达4975户。上下杭历史文化街区地块全面动迁,已签订搬迁协议3233户,签约率达97.2%;地铁1号线达道站及枢纽大厦地块等5个征迁项目圆满完成。环境综合整治工作扎实推进,“三横六纵”、“一江八河”轴线景观品质不断提升。完成西二环路等8条主要道路立面景观整治、群众西路等10处“拆墙透绿”以及六一路、白马路等主干道重要节点花化美化,闽江北港驳岸整治一期工程先行先试段和江滨中大道“拆墙退距”工程顺利竣工;有序推进白马河、东西河等6个项目房屋征收及沿线景观建设,73个老旧住宅小区、12条小街巷得到整治提升,长期影响道路畅通的瀛洲立交桥正式拆除完毕。环卫清扫保洁市场化运作全面铺开十二桥、红星垃圾转运站改造升级,“数字城管”系统运行效率逐步提高组织实施违法建设整治行动,对正荣润城楼顶违章建筑进行强制拆除,违建等城市管理顽疾得到有效遏制。新增绿地196亩,内河截污2000余米,节能减排、饮用水源保护、环境监察标准化建设不断加强,东南饮用水源达标率100%。

(四)强投入、促均衡,公共服务能力进一步提高。区本级财政集中统筹用于科技、教育、卫生、文化、体育、民生保障等方面支出达6.32亿元,占地方公共财政预算支出的47.13%。优先发展教育事业,完成1.1万平方米校舍加固工程及台一小、三十六中教学楼新建任务,双虹小学、十四中等改扩建项目扎实推进,改善办学面积2万平方米,十五中通过福建省二级达标校验收。我区圆满完成国家基础教育质量监测工作,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定,教育门户网站被授予全国“区县级百佳网站”荣誉称号。大力实施基本公共卫生服务项目,建成60支社区卫生服务团队,家庭医生签约服务模式全面推广,33万名群众健康档案得到更新完善,我区创建“全国中医药工作先进区”通过省级评审;完成区妇幼保健所及实验室建设,实施苍霞街道、洋中街道社区卫生服务中心改造,宁化街道社区卫生服务中心获评“全国示范社区卫生服务中心”;认真落实药品零差价销售,社区卫生服务中心门诊人数比增12.6%、人均门诊费用下降8.3元。广泛开展“道德讲堂”、“激情广场大家唱”等文体惠民活动,配合推进工人文化宫、海峡图书馆等项目建设,完成社区多功能公共运动场所和10条健身路径新增任务,区图书馆获评“国家二级图书馆”;启动福州商务总会旧址等5处文保建筑保护性修复工程,完成白马桥、彬德桥文物修缮工作。

(五)惠民生、促和谐,社会保障体系进一步健全顺利完成年初确定的26项、年度投资5.17亿元的为民办实事项目。运用公共就业服务智能平台,促进新增城镇就业7435人,下岗失业人员再就业2316人。城镇居民基本医疗保险参保人数达7万人,社会养老保险实现全覆盖城市低保对象应保尽保。落实各项优抚安置政策,发放低保金、医疗补助金、救济金等1194万元,帮扶救助生活困难群众1.13万人次。夯实社区服务管理,全面完成社区整合,组建社区工作服务站,成功打造天华、金斗、洋头口3个精品社区,我区和后洲街道以及6个社区参评国家、省级和谐社区建设示范单位。加快保障性安居工程建设,新港苑、福机新苑主体结构封顶,红星苑三期全面竣工,近年来全市最大回迁规模之一的安置房项目上海新苑顺利交房,3000多户群众回迁入住。稳妥解决1800多户历史遗留“两权证”问题。加强和创新社会管理,网格化社会综合服务管理信息系统“区-街-居”三级平台建成投用。深化“平安台江”建设,防范和打击各种违法犯罪活动,人民群众对社会治安满意率94%,安全生产事故下降25.8%。信访、行政复议、矛盾纠纷排查调处、人民调解、法律援助等工作进一步提升。

(六)转作风、促服务,政府自身建设进一步加强。认真贯彻执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,全区性会议、文件数量和“三公”经费支出分别下降23%、35%和36%。积极开展“三服务”、“四个万家”活动,有效落实领导干部深入基层、现场办公、联系群众等制度。弘扬“马上就办、办就办好”优良传统,强化绩效考核和行政问责,大力推进区行政服务中心、街道便民服务中心、社区便民服务代办点标准化建设,区行政服务中心当场办结率达86%,省、市效能转办件和政务服务事项、网上公众诉求件限时办结率均为100%。全面推行阳光行政,全区40个行政执法部门163项行政职权全部上网运行,依托电子政务平台开展的县(区)级政务公开和政务服务全国试点工作圆满完成,评估成绩位列全国第十九、全省第一。强化重点领域、重点项目、重点部门的资金监管、审计监督和行政监察,及时查处纠正部门和行业不正之风,廉政建设和反腐败工作进一步加强。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,办复省、市、区人大代表建议、批评、意见186件,省、市、区政协委员提案130件,满意率分别98.9%和99.2%。

与此同时,政府各项改革及统计、物价、人事、编制、广电、地方志、档案、民宗、台侨、外事、妇女儿童、残疾人等事业加快发展,国防动员、双拥共建、人防、征兵、预备役等工作也取得新成绩。

各位代表,过去的一年,我们有效克服了经济下行压力大、指标基数高等不利因素,地区生产总值、社会消费品零售总额两项重要指标均突破300亿元大关,全社会固定资产投资提前两年完成“十二五”目标任务,落地以及在谈的大型总部企业项目超过70个,呼吁多年的上下杭历史文化街区保护修复工作启动实施,我区经济社会各项工作协调有序推进。这些成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向离退休老同志,向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向所有关心和参与台江区建设、发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还面临不少困难和问题,主要是:产业优势不明显,综合实力不够强,省会城市中心城区的核心地位还未凸显;在发展大提速的背景下,土地、人才等资源要素制约日趋突出,拓展发展空间、挖掘发展潜力的任务依然艰巨,城区建设发展步伐有待进一步加快;生态文明建设的水平还不高,城区环境整治提升的力度还需不断加大,社会治理创新能力有待进一步加强;人民群众追求幸福生活的需求更加多元化,政府在社会保障和社会公共服务等方面还有很多事情要办,民生工程还需不遗余力地推进;全面深化改革的新形势对政府工作提出了更高要求,政府自身破解难题的措施、体制机制的创新还需不断探索,干部队伍整体素质和能力有待进一步提升。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力有效的措施,认真加以解决。

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2014年奋斗目标和工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年的政府工作,意义重大。根据区委的统一部署,2014年我区工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、区委全会精神,积极融入福州新区开放开发和闽江口金三角经济圈建设大局,大力实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略,以深化改革为突破口,持续打造“五大品牌”,促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设再上新台阶,在更高起点上推动台江科学发展新跨越。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长7%;公共财政总收入增长10%;地方公共财政收入增长10%;按验资口径实际利用外资5250万美元;全社会固定资产投资210亿元;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在4.2‰以内;确保完成市下达的节能减排目标任务。

为实现上述预期目标,重点抓好以下六个方面工作

(一)坚持稳中求进,加快发展步伐

以改革添动力。加强国有资产监管,推动区属国有企业建立完善现代企业制度,鼓励企业公平参与市场竞争,促进国有资产保值增值和运行效率提升。加快集体所有制企业改制工作,推进区直部门与所属企业及经营性资产全面脱钩,部门所属资产统一纳入国资监管体系。主动对接“营改增”等财税体制改革,强化财税管征和财政资金管理,建立健全事权与支出责任相适应的财政制度,提高财政资金使用效益。推进工商登记制度改革,实行“先照后证”工商管理模式和注册资本认缴登记,最大限度降低企业准入门槛和创业成本。大力扶持非公经济发展,在政府采购、公共基础设施建设等方面为各类市场主体创造更多平等机会,助力民营经济做大做强。深化民生社会事业领域各项改革,鼓励引导社会资本兴办教育、文化、医疗、体育、养老等机构,健全完善政府购买服务机制。完成食品药品监管体制改革。

以投资强实力。大力实施项目带动战略,初步安排重点项目54项,总投资727亿元,年度计划投资135亿元,比增62%。重点推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区两大核心区域建设,保持大开发、大建设良好态势,确保完成投资超过60亿元。加快项目建设步伐,抓好瑞特商务总部大楼、民生银行区域总部大楼等项目前期工作,力促交通银行福建省分行大楼、富邦大厦、广州富力等7个项目动工建设,确保中国建设银行福建省分行大厦、三迪·联邦大厦、融侨江滨广场等9个项目实现主体结构封顶,福建交通运输集团物流信息大厦、宇洋金座大厦等6个项目竣工开业,尽快展现商务区良好形象。适时启动闽江北岸中央商务区二期建设,促进中国人寿、世集团等一批在谈项目落地实施,突显商务区组团发展效益。加强基础配套设施建设,完善闽江北岸中央商务区路网,开发利用宝龙万象城地下空间资源。

以开放增活力。实施更加积极主动的大开放战略,结合现代服务业发展、商务区建设等区域实际,拓展更高水平、更宽领域的交流合作。深化“三维”对接,落实“回归工程”,充分利用“5·18”海交会、“9·8”投洽会等招商平台,加快引进一批规模大、实力强、前景好的税源型企业。加大区域合作力度,主动对接福州新区建设,继续开展与罗源县、建宁县的对口协作。提升对台合作的层次和水平,积极承接台湾高新技术、电子商务、金融服务等产业转移,深化陈文龙信仰、茶亭“十番音乐”等对台民间文化交流。扶持本土企业做大做强,加快仕韦、新中冠等省级重点上市后备企业上市步伐,鼓励有实力的企业组建集团公司,力争新创驰名、著名、知名商标30件以上。

(二)发展优势产业,促进经济转型

大力发展现代商贸业。坚持高端化、品牌化发展战略,统筹抓好各大商圈和城市综合体建设,推动新一轮商贸业态转型升级,增强现代商贸核心竞争力。持续繁荣万达、中亭街等商圈经济,扩大“苏万宝”等商圈规模与影响力,完善娱乐、餐饮、文化等多元化需求配套,打造全省购物消费和商务活动的首选地。加速实施商贸提档工程,以城市轨道交通建设为契机,谋划地铁出口和枢纽中心商圈建设,启动达文里“茶文化一条街”改造,推动原大鞋城业态转型发展。进一步优化商贸布局,加快苏宁广场B11、B13地块、王府城购物中心等商业开发升级,引领高端商务商贸集聚。探索商贸发展新模式,促进传统零售与电子商务融合发展,引导鼓励专卖店、连锁店、旗舰店等营销管理,加速构建智慧商圈、活力商圈。认真做好第三次全国经济普查。持之以恒推进限上商贸企业新增提升工作,推广“集中收银、统一申报”统计方式,推动个体工商户向法人企业转变,促进限上商贸比例提升至50%以上。

大力发展总部楼宇经济。坚持建设、招商、服务多管齐下,按照特色化、集约化、标准化原则,完善“区-街-楼”三级服务管理联动体系,加快建设“省会总部经济集聚区”。依托两大商务区载体优势,加速商务楼宇开发,推动恒丰大厦、阳光大厦等一批商务楼宇尽快建成投入使用。完善总部经济扶持政策,吸引大型企业总部和销售中心、研发中心入驻发展,促进宝钢、神华等龙头企业以及“华莱士”等品牌企业发展总部经济主动对接升龙大厦、申发大厦等已建成项目招商,确保引进项目符合发展规划、体现发展效益。重点抓好红星苑三期招商管理,促进万成环球实业等21个区域总部项目尽快落地,打造“特色楼”、“亿元楼”。

大力发展新兴服务业。充分发挥海峡金融商务区品牌效应,抓好已入驻的13个金融总部项目建设,推进在谈新项目加快落地实施,鼓励发展小额贷款公司,促进金融服务业集聚发展。充分发挥“国家级电子商务产业示范基地”引领作用,发展壮大峡电子商务产业基地入驻企业,提速建设基地二期项目,力促更多优质电商企业落户中央第五街,争取海峡电子商务产业基地一期及中央第五街分基地年销售额突破40亿元充分发挥滨江资源优势,进一步提升“闽江游”的品质和内涵,力争年接待游客超16万人次。加快苍霞、万达等游艇码头建设,引进高水平的游艇营销管理企业,推广游艇租赁、培训等相关业务,壮大闽江北港游艇产业。拓展家庭服务、健康服务、社工服务等新型社会服务领域,发展教育培训、社会老年护理、康复疗养服务。

(三)改善环境品质,打造宜居城区

加快推进旧屋区改造。认真落实市委、市政府“旧屋区改造三年行动计划”,推进实施太平汀和苍霞、新港路、华威红庆里、闽运福州公交公司等成熟地块房屋征收,加快果品批发市场、群众西路等已启动项目房屋征收进度,力争全年改造旧屋区地块面积达700亩以上。继续做好光明港、三捷河、琯后街等扫尾地块遗留户促签促搬工作,争取早日实现圆满收官。积极谋划五一路沿线、排尾红星等集中连片式地块改造,力争“成熟一块、启动一块”。保质保量推进保障性安居工程建设,确保新港苑、福机新苑年内竣工。

整治提升城区景观。打好环境综合整治攻坚战,重点提升广达路、国货西路等5条主次干道沿线景观,打造交通路、斗池路等一批精品样板工程。深入实施水系景观综合整治,着力推进闽江北港三桥至九孔闸段景观综合整治,抓好三捷河、大庆河等河道截污清淤及岸上景观打造,完成茶亭河、东西河、光明港二支河等重点水系景观轴线建设,优化升级江滨沿线夜景灯光。进一步提升园林绿化档次,抓好南公园、鳌峰公园等区属公园改造,推进实施瀛洲路、八一七路茶亭段等道路沿线绿化建设,力争新增公共绿地200亩。配合市里做好城市轨道交通建设,完成支前路、康城路等12条主次干道改扩建及14条小街巷建设。

提高城市管理水平。继续巩固和提升全国文明城市、全省文明城区创建成果,严格落实“门前三包”和市容环境卫生责任制,强化环卫清扫保洁市场化运作考评管理,完善以街道为责任主体的网格化城市管理模式。加大城市管理执法力度,坚决治理违法建设、违规占道、违章广告等突出问题,规范主次干道户外广告和店牌店招设置,确保街区景观统一、协调。积极推进城市管理服务中心九大系统建设,发挥“数字城管”平台作用,提高城市管理“见管率”和工作效率,加速城市管理科学化、信息化进程。

推进生态综合治理。加强生态文明建设,推广以低碳排放为特征的产业体系消费模式和生活方式,提升全民环保意识。认真执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”等制度,严格项目准入和全过程监管,确保建设项目环评率达100%。实施达道一、宁化垃圾转运站改造提升,开展餐饮油烟、垃圾焚烧、工地粉尘、生活噪声等专项整治行动,进一步解决环境污染问题。推进环境监测三级站标准化建设,升级改造环境监测系统,及时公布空气环境及饮用水源质量。

(四)提升公共服务,统筹社会发展

办好人民满意教育。深入开展“创建教育强区”专题活动,完善教育教学评价激励机制,推行义务教育“小片区”管理,进一步提高教育水平。继续推进双虹小学教学楼、十五中图书综合楼等校舍重建、改扩建,推广实施“班班通”信息化工程,进一步改善办学条件。合理规划学校布局,有效盘整福州三十八中、福州八中鳌峰初级中学、亚峰中心小学、台三小鳌峰分校等资源,扩大办学容量。大力发展学前教育,新增万科金域中央、福机新苑配套幼儿园,力争锦绣滨城、汇诚佳源居配套幼儿园尽快投入使用。拓展职业教育、继续教育、特殊教育,探索社区教育、校外教育等新途径,促进各类教育全面协调发展。

推进健康城区建设。完善社区卫生服务运行机制,健全以街道社区卫生服务中心为依托、社区卫生服务站为基础的医疗卫生服务网络,进一步提升社区卫生服务中心医疗水平,着力缓解群众“看病难”问题。深化医药卫生体制改革,深入实施国家基本药物和药品零差价销售制度,进一步降低社区卫生服务中心门诊费用,着力缓解群众“看病贵”问题。推进基本公共卫生服务工作,拓展全科医生签约服务内涵,推广“健康小屋”居民自助体检,着力实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”目标。开展爱国卫生运动和健康教育,落实计划免疫,防控各类传染性疾病,提升全民卫生健康意识。实施“生育文明·幸福家庭”促进计划,提高人口与计生服务管理水平,促进人口长期均衡发展。

繁荣发展文体事业。挖掘整合榕都318文化创意艺术街区、滨江旅游文化、IT动漫文化等潜力和资源,着力引进、扶持一批高增长的文化龙头企业,提高文化产业附加值。完善公共文体服务体系,实施文化信息共享工程台江支中心、街道(社区)文化站(室)以及10条健身路径等一批文体工程建设,建成公共便民自行车站点40个,提升文体惠民能力。全力配合市里做好上下杭历史文化街区保护修复工程,彰显台江商贾文化、会馆文化和民俗文化底蕴。加强文物管理和文化遗产保护,组织开展第一次全国可移动文物普查,启动侯德榜故居、春晖堂等修缮工作筹建台江区非物质文化遗产保护中心,公布我区首批非物质文化遗产项目名单。

(五)优先保障民生,夯实稳定基础

完善社会保障体系。全面落实就业再就业政策,积极对接企业用工和劳动者就业需求,实现城镇新增就业7000人,安置下岗失业人员2050人。进一步扩大社会保障覆盖面,扎实推进城居民养老保险和基本医疗保险工作,确保城镇居民基本医疗保险参保人数超7万人。不断完善社会救助体系,加大对低保及低保边缘户的救助力度,依法保障优抚对象合法权益,确保低保对象“应保尽保、不漏不冒”。健全社会养老服务体系,扶持发展社会福利养老机构,推广居家养老政府购买服务模式。大力发展社会慈善、社会福利事业,继续做好妇女儿童、残疾人等工作,切实保障弱势群体合法权益。

推进和谐社区发展。以全国、全省和谐社区创建迎检工作为契机,提升社区管理和服务水平,着力培育“一居一特色”的社区服务品牌。抓好老旧小区改造和管理,整治提升凤凰新村、亚峰小区等60个老旧小区,确保实现“沟通、路平、灯亮、整洁、安全、有序”的整治目标。加快打造上海新苑等一批完整社区、精品社区,不断拓社区助业、助医、助学、助老、助困等服务范围。整合基层服务管理资源,大力推进社区服务站工作用房达标建设,持续改善社区办公条件。加强社区人才队伍建设,规范社区工作服务站专职人员招聘、培训和考核管理,增强社区发展活力。

深化平安台江建设。完善社会治安动态防控网络,严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动。强化重点人群管控,认真做好预防青少年违法犯罪和吸毒人员、刑释解教人员安置帮教工作。扎实推进社会治理“三进三提升”活动,促进万象商圈社会管理服务中心等一批社会治理创新品牌再拓展、再丰富。认真排查调处各类矛盾纠纷,完善信访“路线图”、“大调解”工作体系,引导群众依法理性表达合理诉求。强化食品药品安全监管,建立健全品质量安全追溯体系,坚决治理“餐桌污染”。持续开展安全生产专项整治行动,突出抓好消防安全、液化气安全等重点领域的隐患排查治理,预防和减少各类事故。健全自然灾害和公共突发性事件监测预警机制,落实防风防汛工作责任,切实保障人民群众生命财产安全。

提升市民文明素质。深入推进社会主义核心价值体系建设,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,扩大“道德讲堂”覆盖面,传播社会正能量。突出抓好未成年人思想道德建设,着力打造青少年社工等台江特色品牌。持续开展“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动,加快志愿者队伍“社会化”进程。深化“诚信台江”建设,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,培育积极向上、文明和谐新风尚。

(六)加强自身建设,打造服务型政府

坚持依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格依法办事,坚持用制度管权管事管人。深化政务公开、政府信息公开,自觉向人大报告、与政协协商政府重大事项和重大决策。依法接受人大及其常委会的法律监督工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体社会各界人士的意见建议进一步提高人大议案、政协提案办理质量。认真落实行政执法责任制,加强行政复议、行政诉讼等工作

加快职能转变。深入推进政企、政资、政事、政社分开,全面完成新一轮政府机构改革。稳妥开展事业单位分类改革,实施生产经营类事业单位转企改制。积极承接上级下放的审批事项,认真做好扩权强区工作,切实把该管的管好管到位。优化区行政服务中心硬件设施建设,健全行政审批事项规范化工作机制,实现“三集中、两到位”。探索电子证照和全流程电子化登记管理,试行政府投资项目审批代办制,开展重大项目审批“直通车”服务。完成街道便民服务中心、社区便民服务代办点标准化建设,确保与群众关系密切的审批服务事项向街道、社区延伸。

改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动,自觉以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头推进工作,立说立行、真抓实干,增强政府的执行力和公信力。深化“三服务”、“四个万家”活动内涵,完善领导干部联系基层制度,更加及时有效地为基层、企业和群众解决实际问题。加强绩效管理和岗位考核,突出工作督查和效能问责,狠抓各项工作部署的贯彻落实和执行成效。倡导敢于负责、敢于担当、敢闯敢试的精神,提高攻坚克难、推动发展的能力和水平,建设一支业务娴熟、作风过硬、纪律严明、能打胜战的干部队伍。

打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”,强力整治“四风”问题,树立勤俭办事业的意识,严格控制一般性支出,把有限的资金更多地用在改善民生上。加快构建权力阳光运行机制,落实重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督,规范资金资产使用管理和政府采购行为。健全常态化廉政教育机制,完善惩治和预防腐败体系,严肃查处各类违纪违法行为努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新的一年面临新机遇、应对新挑战,责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区广大干部群众,积极进取,攻坚克难,以饱满的精神、昂扬的斗志、务实的作风,为加快建设科学发展、文明幸福的新台江而努力奋斗!

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